3 つの共通アジェンダ政策概要を発表します、長官 | 広州有機オアシスグループ有限公司

以下は、本日ニューヨークで行われた「私たちの共通の課題」に基づく3つの政策概要の発表におけるアントニオ・グテーレス国連事務総長の発言です。

本日は、私たちの共通の課題に関する 3 つの政策概要を共有できることをうれしく思います。これら 3 つの概要は、11 のシリーズの一部であり、SDG [持続可能な開発目標] サミット、特に未来のサミットに向けて準備する際の議論に情報を提供することを目的としています。

彼らは、私たちが直面している最も深刻な課題のいくつかに触れています。これは、私たちが2030アジェンダと持続可能な開発目標のビジョンを達成できるかどうか、あるいは社会、財政、政治、環境が継続する未来に向かって歩み続けるかどうかを決定する可能性のある課題です。壊す。今日は主なテーマを取り上げます。

国際金融構造の改革に関する私たちの政策概要では、持続可能な開発を支援する機能的な金融システムを通じて、歴史的な間違いを正す方法を提案しています。これは非常に詳細な政策概要であり、この種のことを議論する際の問題の 1 つは、詳細がないと誤解されやすいため、今回のバージョンでは詳細に踏み込む必要があると判断しました。

しかし、これにより要旨がかなり複雑になることは承知しており、国民の議論を促進するために、より簡略化したバージョンも準備中です。しかし、私たちは、設定した目標の観点から必要と思われる変更の種類を正確に示すために、詳細に踏み込むことが重要であると感じました。

国内総生産（GDP）を超えた移行に関する政策概要では、人々とそのコミュニティにとって本当に重要なものを測定することに焦点を当てています。 GDP はあらゆるもののコストと何もないものの価値を教えてくれます。私たちの世界は巨大企業ではありません。財務上の決定は、単なる損益のスナップショット以上のものに基づいて行う必要があります。

また、グローバルデジタルコンパクトに関する政策概要では、テクノロジーが私たちの生活に与える影響について不安が高まる中、オープン、自由、安全、人間中心の公平なデジタルの未来を推進する方法を定めています。

これらすべての概要は、多国間システムをどのように活性化できるかについてのアイデアを提供します。持続可能な開発目標を達成するための取り組みを加速する。そして地球の気温上昇を気候変動に関するパリ協定の制限値1.5℃に可能な限り近づける。

今年9月のSDGサミットと2024年の未来サミットは、すべての人にとってより公平で、より包括的で持続可能な未来に向けて世界を軌道に乗せるための決定をめぐって団結する重要な瞬間です。私たちの政策概要にある提案の一部は、総会のハイレベル週間の目玉であるSDGサミットでの審議に貢献する可能性があります。 SDGサミットで下された決定は、持続可能な開発目標を達成するための「行動の10年」の残りの期間における私たちの取り組みの指針となるものであり、それはプロセスの始まりでなければなりません。 2024 年の未来サミットでは、その決定に基づいて新たな課題に取り組みます。

私は、現在の国際金融構造に組み込まれている偏見と不正義について頻繁に話してきました。ブレトンウッズ体制は、国連システムと同様に、今日の発展途上国および新興国の多くが植民地支配下にあった 1945 年に設立されました。それは世界に奉仕することになっていますが、世界を代表しているわけではありません。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックとその余波は、そのシステムにとってストレステストでした。それはほとんど失敗でした。金融の世界的なセーフティネットとしての中核的使命を果たしていませんでした。発展途上国の回復を支援するのに必要な十分な資金を提供できず、その多くが現在深刻な金融危機に陥っている。

52の発展途上国が債務危機に陥っているか、それに近い状況にある。一方、債務削減は行き詰まっている。債務処理のための共通フレームワークが適切に機能していません。インフレと金利の上昇は、発展途上国に対する持続不可能な財政圧力を増大させています。一部の政府は、債務返済をするか、公共部門職員への支払いを滞納するかの選択を迫られており、今後何年にもわたって政府の信用格付けを損なう可能性がある。

アフリカは現在、医療費よりも債務返済費に多くの支出をしている。短期的には、国際社会は、途上国および新興国の負担を軽減するために、現行の取り決めに基づいて緊急の措置を講じる必要がある。私はこれを達成するためにSDG刺激策を提唱してきました。しかし、緊急措置以外にも構造的な対応が必要です。国際社会は、国際金融の構造を改革し、強靱で公平で、すべての人がアクセスできるものにする必要があります。

この政策概要では、歴史的不正義と制度的偏見に対処するため、6 つの分野で野心的かつ具体的な提案を示しています。これらの分野は次のとおりです。グローバル経済ガバナンス。債務軽減と政府借入のコスト。国際財政。世界的な金融セーフティネット。資本市場と持続可能な金融における短期主義に対処する。そしてグローバルな税務アーキテクチャ。

準備書面では、世界銀行と国際通貨基金の理事会における発展途上国の発言力と代表を強化することを提案している。国際通貨基金（IMF）の割り当てを資源へのアクセスから切り離す改革を提案している。また、IMFの議決権と意思決定ルールの変更も示唆している。

それは、その一貫性を高め、その優先順位を持続可能な開発のための2030アジェンダと整合させるために、システム全体を監督する代表的な頂点機関を提案しています。これは、私が最近提案した、G20、経済社会理事会、事務総長、国際金融機関のトップの間で提案されている隔年サミットを通じて行われる可能性があります。

債務に関する提案には、おそらく多国間開発銀行での債務処理メカニズムの創設が含まれています。これにより、開発融資と商業債権者が結び付くことになる。ソブリン債務当局は、発展途上国の代表とともに、再編のための枠組みを開発し、実施することができるだろう。

準備書面では、特別引出権の役割と利用、つまり危機時に流動性を生み出すIMFの方法を見直すことを提案している。パンデミック中に発行された描画権の配分は著しく不公平で、これまでのところ再配分は最小限に抑えられている。人口7億7,200万人のG7カ国は2,800億ドルの引出権を獲得した。

人口11億人の後発開発途上国には80億ドル強が割り当てられ、これは本に従って行われた。これは規則に従って行われましたが、実際、この種の手順を確立した規則には道徳的に何か間違っています。

政策概要では、将来的にはこの不公平を是正する必要があると提案している。この要旨は、多国間開発銀行のビジネスモデルを変更し、リスクへのアプローチを変革することによって、発展途上国への合理的なコストで民間金融を大規模に活用することによって、開発と気候変動への融資を大規模に拡大することを提案している。

多国籍開発銀行が緊密に連携すれば、AAA格付けを失うことなく、リスクに対してよりオープンなアプローチを取ることができると私たちは信じています。正直に言うと、私たちが直面している深刻な問題の 1 つは、信用格付け会社によって示されているバイアスの問題と、さまざまな面での信頼の欠如です。

全体として、準備書面にある提案は、富裕層に利益をもたらし、短期的な利益を優先するシステムから、公平で持続可能な開発目標、気候変動対策、将来の世代に先行投資するシステムに移行することを目的としている。

2 番目の概要は、国内総生産を補完するための普遍的かつ包括的な測定に向けた道筋を示しています。これは提案された最終的な解決策ではありません。そこに到達するための方法が提案されています。 GDP は、国の経済発展を表す最も広く使用されている指標です。それは富の創造と発展の進歩の代理となっています。国家を評価し、開発資源を割り当てる際に役割を果たします。

今後も重要な指標となるでしょう。しかし、GDPは生命を維持し、幸福に貢献する人間の活動を無視し、私たちに損害を与え、地球を枯渇させる活動に不釣り合いな価値を置いているという認識が高まっています。森林伐採、乱獲、化石燃料の採掘と燃焼はすべてGDPを増加させます。

逆に、GDP は環境の持続可能性、無給の介護労働、多くの経済活動が人々や社会に与える悪影響を考慮していません。 GDP は持続可能な開発の複雑さを無視または曖昧にしています。人類の進歩は、貧困や飢餓のレベルから、不平等や社会的結束、気候変動やその他のショックに対する脆弱性まで、多くの要因に依存しています。

一部の国は比較的高い GDP を持っていますが、特殊な状況 (たとえば、小島嶼開発途上国や内陸開発途上国) により、経済的ショックによるリスクが高まる可能性があります。逆に、GDP が低い一部の国は、強力な社会契約や、気候変動による最悪の影響から守られる地理的位置のおかげで、ショックに対する耐性が高い可能性があります。

持続可能な開発のための2030アジェンダと私たちの共通アジェンダは、GDPの独占的使用によって引き起こされている損害を認識しています。このポリシー概要は、私たちが大切にしているものをより正確に反映する補完的な指標への道を提案します。

まず、加盟国が人々、地球、未来にとって何が重要かを正確に評価する概念的な枠組みに政治的にコミットすることを提案しています。この枠組みは、2030 アジェンダと誰一人取り残さないというその取り組みに根幹を置くべきです。それは 3 つの主な成果を達成するように設計される必要があります。生命と地球への敬意。そして不平等の縮小。

第二に、概要では、このフレームワークに情報を提供するための指標を開発するための技術的プロセスが求められています。独立したハイレベル専門家グループが2024年3月までに主要な代替指標のダッシュボードを作成することを提案している。GDPは簡潔である。ストーリーを伝える直感的な方法で情報を要約します。しかし、幸福、平等、環境の持続可能性は、単一のスナップショットでは対処できません。

進捗状況を監視および分析し、トレードオフと結果を認識するには、より広範な指標が必要です。これらの指標には、多次元脆弱性指標の開発に関するハイレベルパネル、SDG指標、人間開発指標などの結果が組み込まれるべきです。

第三に、政策概要では、各国が新しい指標を運用するために必要なデータ容量を開発できるよう、各国への支援の大規模な強化を求めています。これにより、GDP を超えて国レベルにまで取り組みを進め、持続可能な開発目標の進捗状況の監視を強化することになります。

グローバル・デジタル・コンパクトに関する政策概要に移ります。2020年、国連加盟国である皆さんは、デジタル技術に関する協力を改善することをUN75宣言[国連創立75周年記念宣言]で誓約しました。持続可能な開発目標の実施を加速する可能性を認識しています。

2020 年はすでに遠い昔のことのように感じられます。人工知能、ディープフェイク、バイオエンジニアリングは、それ以降の技術進歩のほんの 3 つの分野であり、限界を超えて私たちのガバナンス能力を試しています。この指数関数的な加速により、テクノロジーに関する協力がさらに重要になります。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、テクノロジーの利点を実証しました。デジタルツールのおかげで家族の距離は縮まり、学校は開かれ、経済が動きました。

しかし、パンデミックはデジタル格差と不平等の拡大も浮き彫りにした。勉強や仕事のためにテクノロジーにアクセスできない人々はさらに取り残されました。多くの人は決して追いつけないでしょう。

同時に、デジタルテクノロジーの制御は、選ばれた少数の個人や企業に莫大な富をもたらしました。政府と規制当局はこの状況への対応に苦心している。私たちは今、すべての人の利益のためにテクノロジーを規制すべき機関に対する信頼の危機に直面しています。

私たちは最近、ChatGPT や他の多くのアプリケーションの形で生成 AI が広く使用され、新たなデジタルの閾値を超えました。生成 AI は、教育、コミュニケーション、仕事の世界などに大きな影響を与えるでしょう。しかし、その影響が今後どうなるかは誰にもわかりません。仕事は生み出されることもあれば失われることもあり、仕事の世界は変化します。人間の活動は、仕事や余暇を超えて、分類することさえできない創造性やコミュニティの新しい領域に広がる可能性があります。

AI は開発と生産性を加速させ、持続可能な開発目標に向けた進歩を加速する可能性を秘めていますが、同時に重大な倫理的課題ももたらします。 AI の兵器化は大きな懸念であり、これについては新しい平和アジェンダに関する私の政策概要で詳しく述べる予定です。

さらなる技術進歩の見通しは、現在では希望よりもむしろ恐怖を呼び起こすことがよくあります。 AIを開発し、そこから最も利益を得ようとしている人々でさえ、深い懸念を表明し、ガバナンスに関する行動を訴え、さらには懇願している。政府がデジタル技術のリスクを軽減し、その恩恵を人類の利益のために活用する方法を特定するために、グローバル・デジタル・コンパクトに結集することが急務となっています。

政策概要は 3 つの方法でこのニーズに応えます。まず、人類を中心に置き、誰も置き去りにしないデジタル協力のビジョンを提案しています。普遍的な人権に根ざしたデジタルの未来です。人類開発にテクノロジーを活用し、持続可能な開発目標の進展を加速する世界的な協力。人間によって統治される、人間のためのデジタルテクノロジー。そして人々と地球をデジタルのリスクや危害から守るというビジョン。

第二に、政策概要では、これをどのように達成できるかについての提案を提供しています。グローバルデジタルコンパクトは、デジタルガバナンスへの世界的なアプローチにおいて政府、地域組織、民間部門、市民社会を結びつけるまたとない機会です。グローバル化した世界では、国や地域のアプローチだけでは十分ではありません。このコンパクトは、世界的な優先事項、原則、目標に沿って国、地域、業界のアプローチを調整するための枠組みを提供します。

この政策概要では、つながっていないものを接続する取り組みの拡大から、デジタル公共インフラの構築、すべての人の利益のためにテクノロジーを規制する行政の支援まで、緊急に行動すべき分野を特定している。行政がこの分野で必要な専門知識を持てるよう、行政の能力を構築するには、はるかに多くの投資が必要です。

前世紀の最後の数十年以来、行政への十分な投資はなく、今日の行政には民間部門で見られる進歩に伴う技術的能力や、公共に役立つ規制に効果的に備えるための技術的能力が欠けています。興味。したがって、行政の能力に投資することが不可欠です。

この概要は、市場への自由なアクセスから利益を得ている企業が安全策と説明責任にどのように投資できるかについての具体的なアイデアを示している。また、AI のガバナンスにおけるギャップに対処するための手順も提案しています。この準備書面では、人工知能に関するハイレベル諮問機関の設置に関する私の提案を繰り返し述べています。

このマルチステークホルダーの専門家団体は定期的に会合を開き、AI ガバナンスの取り決めを検討し、それを人権、法の支配、共通善とどのように整合させることができるかについての推奨事項を提供する可能性がある。私たちは今年末までにこの機関の作業を開始し、AIの国際ガバナンスの選択肢を提示するよう任務を課す予定です。これには、グローバルデジタルコンパクトプロセスに関連する AI 協定が含まれる可能性があります。

このポリシー概要の 3 番目のアイデアは、デジタルガバナンスの継続的なフォローアップの必要性に焦点を当てています。概要では、デジタルガバナンスの進捗状況を評価し、ギャップを浮き彫りにするデジタル協力フォーラムの設立を提案している。これは、デジタルテクノロジーに関する連携した行動を推進するために、すべての利害関係者を結集させる初の世界的な枠組みとなる。

地域団体や複数の利害関係者ネットワークと協力し、インターネットガバナンスフォーラムなどの既存団体間の交流をサポートする予定だ。デジタル技術を開発する人々を巻き込んで、その可能性を活用し、責任ある応用を促進するために、幅広い参加者が参加することになるでしょう。デジタルツールの最も積極的なユーザーである若者も発言力を持たなければなりません。

この機会に、先週発表された宇宙に関する政策概要について触れさせていただきます。私たちのほとんどは宇宙に旅行することはありません。地球上でこれほど多くの貧困と飢餓が存在する中で、なぜそこで何が起こっているのかを私たちが気にしなければならないのか、理解するのは難しいかもしれません。しかし、宇宙における劇的な進歩は、そこで起こっていることが私たち全員に影響を与えることを意味します。

宇宙資産はすでに、エネルギーや気候から生物多様性やその他の重要な機能に至るまで、ナビゲーション、インターネットの提供、地球上の傾向の監視においてますます大きな役割を果たしています。持続可能な開発目標の目標のほぼ 40% が宇宙からのデータに依存しています。政策概要では、リスクを軽減し、可能な限り最も包括的な方法で宇宙の機会を活用するための提案を提供します。

これら 3 つの政策概要と先週発表された宇宙に関する概要の発表により、公開された政策概要は合計 7 つになります。 3月に私は、将来の世代と複雑な世界的ショックへの対応に関するブリーフを発表しました。 4月に、有意義な青少年の関与に関する概要を受け取りました。デジタルプラットフォームにおける情報の完全性に関するポリシー概要を今週後半にリリースする予定です。これは、意見と表現の自由の権利を保護する、安全で包括的なデジタル空間に関する提案を示します。

私たちは、平和のための新しいアジェンダ、教育の変革、そして国連自体の主要な能力を強化するための私たちの提案である国連 2.0 に関する概要で終わる全シリーズを 7 月末までに発行したいと考えています。

もう一度強調しておきますが、これらの政策概要は、加盟国の手に委ねられている審議と決定のインスピレーションとなるアイデアを提示しています。共同進行役は、未来サミットの範囲について、明確かつ合理的かつ包括的な提案を作成した。

この提案が、9月21日に予定されている閣僚会合に間に合うように、サミットの範囲に関する早期決定に役立つことを願っています。これは、2024年の野心的かつ実質的な未来協定の進展に向けた健全な基盤となるだろう。

結局のところ、重要なことは、私たちがすべての人に利益をもたらす方法で新たな課題に取り組み、国際協力と相互の信頼を回復するための行動を起こすことです。国連システム全体、そして私個人は、今年のSDGサミットに基づいて閣僚会合と未来サミットに関する皆さんの決定を支持する用意ができています。ありがとう。

国際再生可能エネルギー機関、国連統計局、世界銀行、世界保健機関は、再生可能エネルギーの利用が増加しているにもかかわらず、基本的なエネルギーへのアクセスが遅れており、依然として6億7,500万人が電気を利用しておらず、23億人が依然として有害なエネルギーに依存していることを示す報告書を発表した。調理用燃料。